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观大势,察商机——读李克强总理政府工作报告

作者:admin   时间:2018-11-08
  李克强指出,大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。

  十二届全国人大三次会议今日上午在北京开幕。李克强代表国务院做政府工作报告,以下是工作报告中的关键经济数据。

  2015年政府工作报告目标

  GDP增速:7%左右

  M2增速:12%

  通胀目标:3%左右

  进出口总额增长目标:6%

  城镇失业率目标:不高于4.5%

  就业:创造1000万个城市就业岗位

  国防支出:增10.1%,至8900亿元

  全国预算赤字目标:1.62万亿元,约占GDP的2.3%。

  全国预算支出目标:17.15万亿元,增长10.6%

  全国预算收入目标:15.4万亿元,增长7.3%

  社会消费品零售总额:增加13%

  固定资产投资:增长15%

  中央基建投资:4776亿元

  铁路投资:8000亿以上

  水利工程投资:8000亿

  基本养老金标准:提高10%

  2015年单位GDP能耗:降低逾3.1%。

  粮食总产量:5.5亿吨以上

  2015年主要任务

  稳增长、调结构

  1、促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费。

  2、启动实施一批新的重大工程项目。

  3、今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。

  4、铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网,使交通真正成为发展的先行官。

  5、在建重大水利工程投资规模超过8000亿元

  行政审批

  1、今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。

  2、制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单。

  3、大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。

  4、大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

  5、取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。

  财税、金融

  1、中国将推进利率市场化改革,健全央行利率调控框架。

  2、中国将保持人民币汇率处于合理均衡水平,增强双向浮动弹性。

  3、中国将稳步实现人民币资本项目可兑换。

  4、中国今年将推出存款保险制度。

  5、中国将力争全面完成营改增,调整完善消费税,扩大资源税从价计征范围。

  6、中国将实施更加积极的进口政策,扩大先进技术、关键设备、重要零部件进口。

  7、推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。

  8、推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。

  对外开放

  1、修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。

  2、实行以备案制为主的对外投资管理方式。

  3、推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。

  4、尽早签署中韩、中澳自贸协定,加快中日韩自贸区谈判,推动与海合会、以色列等自贸区谈判,力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判,建设亚太自贸区。

  资本市场

  1、中国将开展个人投资者境外投资者试点,适时启动深港通试点。

  2、实施股票发行注册制改革,发展金融衍生品市场。

  国企

  1、加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。

  2、深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。

  房地产

  1、坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自主和改善性住房需求,促进房地产平稳健康发展。

  2、做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。

  3、今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。

  区域经济

  1、把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

  2、推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。

  3、落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施,加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设,支持东部地区率先发展,完善差别化的区域发展政策。

  养老

  1、企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。

  2、落实机关事业单位养老保险制度改革措施,同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。

  3、全面实施城乡居民大病保险制度。

  能源和环保

  1、今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

  2、促进重点区域煤炭消费零增长。

  3、在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。

  4、实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。

  5、做好环保税立法工作。

  科技创新

  1、实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。

  2、制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。

  3、加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化、职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益。

  4、大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为,要扶上马、送一程,使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

  5、把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。

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